如何优化营商环境建议

操作方法

（01）坚持法治思维，是优化营商环境的保障。良好的法治环境是市场经济的内在要求，也是社会良性运行的根本保障，更是企业充分施展拳脚、专心谋发展的必要条件；良好的法治环境，对于企业来说，意味着市场规则的公正透明，稳定可预期的经营前景，聚精会神抓好改革发展的信心与恒心。

（02）处理好监管与市场的关系，是优化营商环境的前提。处理好监管和市场的关系，是经济体制进一步优化的核心内容，在经济运行过程中，政府应更好起到引导市场的作用，简化企业相关审批程序，提高政府部门效率，通过平台搭建、土地、税收优惠等政策倾斜，以及加大对高污染、高耗能企业的处罚监管力度，进一步为绿色产业提供发展支持。同时，作为企业自身，也要减少高污染、高耗能、违规经营等无效成本，引导资本、技术等优势资源发展绿色产业，提高绿色产业竞争力，履行好社会责任，实现自身的健康可持续发展。

（03）开发产业新动能，是优化营商环境的核心。只有坚持质量效益优先，才能培育发展新动能；只有切实转变发展方式，才能有效推进供给侧结构性改革，实现营商环境的可持续优化。从经营角度看，影响企业竞争力强弱的一个是创新要素，再就是交易成本。近年来国家出台了一系列简政放权政策，对市场准入进行优化，国务院国资委近日又印发了授权放权清单，其核心目的都是为了营造良好的营商环境，培育壮大我国产业发展新动能。对全社会来说，这些举措不仅进一步释放了发展潜力，推动产业新动能的开发，也使企业能够轻装上阵，更好参与市场竞争，集中精力谋发展。

（04）鼓励创新创业，是优化营商环境的抓手。经济的活力依托于产业和企业发展，而企业的活力在于主动依靠产业优势，利用市场机制，大胆创新创业，提升自身核心竞争力。同时，优化营商环境也是实现高质量发展不可或缺的力量，良好的营商环境是吸引力、是创造力、更是竞争力，也能激励企业创新创业，赢得最大的发展生机，实现各类经济主体的百花齐放。经济有了新活力，也必将对优化营商环境起到有效支撑作用。我们也希望各类协会、智库等非政府组织，积极搭建优化营商环境的沟通平台，为实现高质量发展发挥组织、引导、协调等重要作用。

（05）实施目标管理，是优化营商环境的指引。不论是哪一类的市场主体，应时应势调整战略、坚持目标导向都是应对环境变化、增强发展动力、优化发展环境的根本之策。在这一方面，中国煤炭地质总局紧跟国家政策导向，积极调整战略发展方向，主动对接参与京津冀一体化、雄安新区建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区经济建设等国家重大战略，先后承揽了数百亿的项目，可以说享受到了市场环境优化的红利。

（06）创新商业模式，是优化营商环境的支撑。对企业而言，打破惯性思维，创新商业模式，有利于提升价值创造能力，确立新的竞争优势，进而对优化营商环境提供有效支撑。近年来，中国煤炭地质总局立足主业、拓宽思路、创新模式，以“四商”体系建设为基础，优化产业布局，初步形成了“6+1”产业发展格局，通过实施产融结合、PPP项目、混合所有制改革等方式，打造“企业命运共同体”，有效放大了国有资本功能，推动国企做强做优做大。

（07）加大金融扶持力度。应积极贯彻落实国家对中小企业融资政策支持及配套措施，制定并强化落实具体的实施办法，从税费优惠等各方面为中小企业提供各项政策扶持。充分发挥财政职能作用。建议市财政每年直接注入一定额度中小企业发展专项资金方式，壮大一批有发展、有潜力的企业，形成一定的带动机制。进一步完善和健全中小企业信用担保体系，改善信用环境。改变金融机构单一的注重抵押、质押的观念，将保证方式扩大到信用保证、动产质押、第三方担保、企业主信用、其他权利保证以及未来现金流保证等方面。鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新、金融创新和管理创新。对企业研发平台升级为国家级的企业，市级领军型企业和培育实施重大创新项目的企业，均给予较大数额的补贴。

（08）降低制度性交易成本。一个企业要上项目，必须经过形形色色的评估中介服务。企业一方面要为每项服务支付费用，另一方面还要耗费时间。为减少企业负担，建议：涉企事项，尽量不收费或少收费，即使收费必须明确标准。推进对中介服务机构的监督管理，制定中介服务机构的管理制度，严格规范中介服务机构的经营行为。对于保留的中介服务项目，要进一步分类。能交由市场的，完全交由市场，让企业自主选择中介服务机构。确实不能交由市场的，由政府机构组织提供服务，探索服务方式，明确收费标准等 。